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调研土地流转，助力乡村振兴

为深入理解党的十九大报告中提到的乡村振兴重要战略，全面推进乡村振兴，知农爱农，强农兴。2022年8月25日至26日，西北农林科技大学经管学院赴陕西河南山东吉林老龄化与土地流转外包调研队赴各地开展调研活动，旨在探求劳动力老龄化对土地流转的影响下生产外包服务的作用，以期解决老龄化背景下农村农业生产问题，助力政府制定合理的外包服务政策和土地流转政策。

走访调研篇

经过前期的问卷准备工作和严密的调研筹划安排，团队之间多次进行小组会议讨论后，队员张诗奇正式完成前期的准备工作。走访的村落分别是是辽宁省铁岭市调兵山市四家子村和沈阳市法库县边家村。东北的土地和西北的不同，东北多平原少山，大多数农户都习惯种植玉米，随处可见一望无际的玉米地。走访过程中发现多数都是五六十岁的老爷爷老奶奶在家，土地约20-40亩，正常的播种，施肥，撒药，收获等都会通过外包雇用机器来干，政府相应给予补贴，约60-75元每亩地。由于今年东北大雨，土地含水量大，玉米成熟不够，情况不容乐观，农民需要补贴的力度仍需政府的大力支持。

团队成员解宜宁落采取面对面沟通交流和村庄负责人对接发放部分问卷和有关土地外包知识宣传单为本次调研山东省滨州市滨城区三河湖镇王家庄村的两种形式。王家庄村沿途大道干净整洁，路边房屋的墙壁上绘染宣传美好道德、高尚文明的年画娃娃宣传作品诸如“孔融让梨”、“六尺巷”。寻街访问后发现王家庄村里留有不少年轻人在种地，但相较前几年青壮年劳动力的数量也有显著下降，村里不少土地租赁至开发商进行农业生产或修建养殖场。

经过了解，王庄小麦以细腻鲜香，产量较高而闻名，使用王庄小麦制作的烫面包也有着汤汁鲜美，馅大皮薄的特点。很多年轻村民在邻村、市里经营许多以王庄烫面包为主的早餐店，这是村中第三产业发展的主要形式之一。不仅如此，村民们对生产外包的了解与其家中土地面积大小、受教育程度、耕作年限有些较大关系。而因暴雨倒伏的玉米一方面说明村中青壮年劳动力外工导致劳动力显著的流失，另一方面也看出与高校企业对接极少，缺少玉米等作物的良种和技术指导等方面的问题。

河南近几年普遍高温，同时间段农活少，大部分农户在家或在附近打零工补贴家用。余庄村很多年轻人选择外出打工

大部分土地流转邻居或亲戚，一年收取对应的租金。政府对于土地流转和农业生产环节外包并没有补助，补助条件按照承包集体土地的面积进行补助，在土地流转，外包服务方面没有补贴。外包服务最多的是耕种和收割。

采访结果篇

本次调查发现采访对象以女性人数居多，有303人，占总人数的64.88%，占总人数的35.12%。调查对象在60岁以上之间的人数最多，家庭中60岁以上务农人数占家庭总务农人数的比例高达57%左右，其中，大多数农户劳动力老龄化程度在60%以上，这表明所调农户家庭劳动力老龄化较为严重，这是目前我国农村的普遍现象，也是我们的研究重点之一。在访问农户的467人中，有68.52%的农户选择不转出土地，15.55%的农户转出土地面积在3-7亩，800元以上的补贴仅有18人，由此可见，在农村土地流转面积并不是特别大，而且租金也并不高。有41.54％农户选择外包，大部分人的花费在两千元以下，反映出农户的生产外包行为并不是明显，且生产外包环节只是小部分进行外包，外包花费并不高。政府对土地生产环节外包行为的补贴并没有土地流转补贴所占比例占大，仅有22.7%。以上两者虽然存在补贴，但补贴的范围并不是特别大，这或许也是抑制农户选择土地流转和生产外包服务的因素。

结论建议篇

通过走访结果显示：农村劳动力老龄化显著正向影响了农户农地转出决策及转出规模，有效增加农地流转市场的供给，其转出农地多是转给农业公司、政府或者亲戚朋友。而农地生产服务外包显著负向影响农户农地转出决策行为及规模，在控制农业生产服务外包的情况下，农村劳动力老龄化促进农地转出行为的正向效应下降。生产服务外包在一定程度上缓解了劳动力供给不足，其介入导致农户对土地的转出意愿降低，愿意将土地留下作为一种生活保障，抑制了土地的转出。

根据实际调研情况和实证分析结论，在社会保障制度、土地流转机制、外包服务等方面建议健全农村社会保障体系；建立简洁完善的土地流转机制；培养外包服务经营主体；强化信息渠道和服务质量降低外包服务成本。

本次暑期“三下乡”社会实践活动让队员们走出课堂，实地亲历真实的乡村生活，倾听农户的声音，可谓是受益匪浅。高效的整合土地资源，改善村镇的发展状况，统一进行外包工作，充分挖掘土地资源，造福老一辈，实现产业的自动化、机器化耕种与收割，发展村镇经济，振兴乡村，发展农业新篇章。

图文来源：董博轩

丁蕴 张诗奇 解宜宁 马骏

网络编辑：邱桂萍

责任编辑：姜明慧

终审：陈怀祥

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